宜府办发〔2001〕47号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
经市政府同意，现将市教委、计委、财政局的《bet36体育在线市中小学危房改造工程实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二OO一年十月二十二日
bet36体育在线市中小学危房改造工程实施意见
市教委 市计委 市财政局
（2001年10月18日）
1984年以来，在市委、市政府的正确领导下，由于各级政府及有关部门的大力支持，广大干群的共同努力，bet36体育在线中小学校舍修建及危房改造工作取得了可喜成绩。bet36体育在线共筹措校建资金逾10亿元，修建中小学校舍面积410万平方米。bet36体育在线中小学校舍总面积从1984年的221万平方米扩大到480万平方米。但是，由于近几年自然灾害的影响，bet36体育在线中小学危房又有抬头之势，至2001年6月底，bet36体育在线共有中小学危房601183平方米，危房比例12.56%，其中：B类171476平方米，C类200134平方米，D类229573平方米，严重威胁着学校财产和师生的生命安全。根据《省政府办公厅转发省教育厅等部门bet36体育在线江西省中小学危房改造工程实施意见的通知》（赣府厅发[2001]61号文件）精神，为加快中小学危房改造步伐，决定从2001年开始在bet36体育在线实施“中小学危房改造工程”（以下简称“工程”）。为确保“工程”顺利实施，特制定以下实施意见：
一、实施工程的指导思想和目标任务
以“三个代表”重要思想为指导，以赣府厅发[2001]61号文件和《中共bet36体育在线市委、bet36体育在线bet36体育在线深化教育改革，加快教育发展若干问题的决定》(宜发[2001]2号文件)为依据，认真实施“科教兴市”战略，巩固“两基”成果，把学校安全工作真正摆在重于泰山、至高无上的位置。结合农村中小学布局调整，精密筹划，精心组织实施“工程”。按照全省的目标和部署，结合bet36体育在线实际，在bet36体育在线范围内组织实施中小学危房改造工程，从2001年开始，争取用两年左右的时间基本消除中小学安全隐患。
二、实施工程的资金来源
在市委、市政府的领导下，由市教委、市计委、市财政局和各级地方政府共同组织实施“工程”。资金主要来源五个方面：1、努力争取中央、省级专款补助；2、市政府设法筹措一定数量配套资金；3、按照基础教育地方负责、分级管理、以县为主的原则，“工程”所在各级地方政府要切实负起责任并保证投入；4、为改造危房而开展的农村教育集资，但要严格按照中央、省有关精神和规定的程序报批，不得借此向农民乱收费和摊派各种费用；5、鼓励各种形式的单位和个人捐资建校。
三、实施工程的规划
各地实施“工程”必须与中小学布局调整规划紧密结合起来。“工程”启动之前，教育行政管理部门要会同财政、计划、人事、编制等部门，根据覆盖人口数、服务半径、经济水平、地理环境和教育中长期发展的需求及农村城镇化建设规划，结合当地实际，认真制定中小学校布局调整规划。对农村分散的教学点、初小及规模过小的初中，能够撤并的尽可能撤并；有条件的，可结合“工程”的实施建设一批寄宿制学校。不在学校布局规划内的危房应坚决拆除。凡未做好中小学布局调整规划的不拨付“工程”款。
各地要在中小学布局调整规模的基础上，对按规划需要改造的中小学危房进行彻底排查和核实，并以此为依据由教育、计划、财政等部门按年分批制定中小学危房改造规划。纳入“工程”的项目要落实到学校及每栋房屋。
四、实施“工程”的资金管理和质量监督
“工程”所在县（市、区）财政部门要设立“工程”资金专户，资金封闭运行，根据“工程”进度拨款。“工程”承诺配套资金必须及时、足额到位。“工程”专款必须专用，严禁用于清偿以前建设欠款或挪作他用。要按照“工程”资金拨款进度，由教育审计部门实行资金使用同步审计制度，对滞留、克扣、挪用“工程”资金的现象，要严肃查处，并追究有关人员的责任。
实施“工程”必须严格遵循基本建设程序，坚持正规设计、持证施工、专业质量检查监督和规范性验收原则，严禁“三无”工程、“条子”工程、“豆腐渣”工程。要认真按照建设部、教育部《bet36体育在线进一步加强中小学校舍工程质量管理工作的通知》（建建[2000]254号文件）精神，结合当前开展的整顿市场经济秩序工作，坚持工程招标制，对项目申请、规划、地质勘探、设计、招标、施工、质监、验收各个环节从严把关，建立全面安全工作档案，实行校建质量终身制，责任落实到人。需要改造、重建的校舍，应本着“牢固、实用、够用、方便学生”的原则，切勿脱离当地实际，改造后的校舍最低使用寿命须在50年以上。
五、实施工程的组织领导
实施“工程”是贯彻落实《国务院bet36体育在线基础教育改革与发展的决定》（国发[2001]21号文件）的前提和保证。为加强此项工作的组织领导，决定成立bet36体育在线市中小学危房改造工程领导小组，组长由副市长陈晓晖担任，成员由市政府办公室、市教委、市计委、市财政局、市建设局、市审计局、市监察局的领导同志组成，领导小组负责协调、决定“工程”建设中的重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在市教委，其人员由市教委、市财政局、市计委有关科室负责人及专业人员组成，具体负责“工程”建设项目的实施、管理、指导和检查评估工作。各县（市、区）政府也应成立相应机构，负责实施“工程”具体工作的领导和管理，管理机构中要有政府主要负责人参加。要建立中小学危房改造责任制度，各级层层签订责任状，落实到每所学校、每一栋房屋。按照基础教育由地方政府负责、分级管理、以县为主的管理体制，中小学危房改造工作县（市、区）政府“一把手”为第一责任人，县教育行政部门负责人、乡（镇）政府主要领导和学校负责人按其职责为相应的主要责任人。教育行政部门要专设中小学校舍修建办公室，配备专职人员，具体负责抓好中小学危房改造工作。
中小学危房改造是一项长期的工作。通过项目工程的实施，各地要建立或健全中小学校舍普查、危房改造规划、安全事故认定及追究、资金安排等制度，制定和完善中小学校园及校舍管理办法，明确责任，形成中小学校建工作的科学管理机制。“工程”完成后，再出现的新危房问题，由当地政府统筹解决。
附件：
赣公网安备 36090202000004号