宜府办发〔2003〕73号
各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：
近年来，bet36体育在线木竹加工业发展迅猛。据统计，到2002年，bet36体育在线共有木竹经营加工企业1408家，2003年1至7月份新增木竹经营加工企业210家。木竹加工业的发展，为bet36体育在线林业经济注入了新的活力，有力地促进了地方经济发展，但也出现了一些令人担忧的问题：布局不合理，低水平重复建设；无序竞争，破坏和浪费资源严重；技术装备和工艺落后，产品科技含量低、质量差等。这些问题如不引起高度重视并尽快解决，势必造成森林资源的过度消耗，严重阻碍bet36体育在线木竹加工业的长期、稳步和健康发展。为兼顾森林资源的生态效益、经济效益和社会效益，实现bet36体育在线社会和经济的可持续发展，特作如下紧急通知：
一、严格规范新上木竹加工企业的审批
bet36体育在线各级林业主管部门要依法行政，切实履行职责，在审批木竹加工企业时严把准入关。凡新建扩建以林木资源为原料的企业，要充分考虑当地的资源承受能力和生态环境建设的要求、木竹综合利用的程度、林产工业的合理布局和产品市场的前景等因素，进行科学合理的论证，事先提供原料来源的可行性报告。论证可行的，方可批准上马，否则，一律不予审批。年消耗木材在500立方米以下，毛竹5万根以下的由县（市、区）林业行政主管部门审批；年消耗木材在500立方米—5万立方米、毛竹5万根—100万根的，由市林业行政主管部门审批；年消耗木材在5万立方米或竹材100万根以上的木竹加工企业，须报经省林业行政主管部门进行森林资源审核和木竹经营加工许可证审批。从现在开始，各县（市、区）一律停止新建湿法纤维板项目、年产1万立方米以下的木质胶合板项目、年产0.5万立方米以下的刨花板项目、年产0.3万立方米以下的竹胶板项目、低档次的地板块和家具、年产1万吨以下的木竹制浆造纸。对原料无保证的，有关部门不得批准立项，已经开工建设的，必须限期解决原料来源或建立与其加工规模相配套的原料林基地。
二、认真抓好木材加工企业的清理整顿
各地要按照有关法律法规和省林业厅、经贸委、工商局、中小企业局联合下发的《bet36体育在线开展全省木材经营（加工）单位清理整顿工作的通知》（赣林工字[2002]185号）及中共bet36体育在线市委、bet36体育在线下发的《bet36体育在线进一步加强林政管理促进林业发展的通知》（宜发[2002]15号）精神，继续对现有木竹加工企业进一步加大清理整顿力度。从现在开始，严厉采取以下措施：
（一）坚决关闭以下企业：
1、没有木竹加工许可证的加工企业；
2、未经工商行政管理部门登记注册的林产工业企业；
3、严重污染和破坏生态环境的林产工业企业；
4、经营、加工非法来源木竹的林产工业企业；
（二）限期整改以下企业，整改后仍不合格的，一律予以关闭。
1、产品质量达不到要求，多次检验不合格，危及人体健康和人身、财产安全的林产工业企业；
2、存在安全隐患，危及人民生命、财产安全的林产工业企业；
3、采取滴水法生产工艺生产加工松脂的林产化工企业；
4、效益低下，产品增值在原木一倍以下和每消耗一立方米木材增值税低于30元的林产工业企业；
5、虽具有木竹加工经营许可证，但其木竹综合利用率低于 60％的企业。
三、加大对木竹加工企业监管力度
bet36体育在线各级林业执法队伍要加大执法力度，加强木材的源头和流通环节的检查、监督，及时制止和严厉查处无证收购、无证运输木竹及其制品等违法行为。对未经批准，擅自经营（含加工）木材的，或者收购没有林木采伐许可证及其他没有合法来源证明木材的，由县级以上人民政府林业主管部门没收非法收购、经营的木材和违法所得，处违法所得2倍以下的罚款，并予以关闭。触犯法律的，依法移送政法机关追究法律责任。对一些消耗木竹资源较多的企业，林业部门要派出专人指导、督促企业做好原料收购台账和产品销售台账，切实做到“建立台账、凭证收购、依法经营”。对流向市外的木材也要认真检查，严格按照国家政策规定办事，严禁无证运输木材。对已宣布关闭的企业，自宣布之日起30天内其证照由相关发证部门负责注销或收缴，同时林业部门要立即停止对企业的原料供应，并对其库存产品数量登记造册后，妥善处理。近期内各县（市、区）要组织一次对木竹经营加工企业专项整治行动。
四、强化保护资源和环境的意识
bet36体育在线各级领导要牢固树立“既要金山银山，更要绿水青山”的意识，增强保护森林资源和生态环境的紧迫感和责任感。各级政府要加强对林业资源的开发利用和保护管理，重点支持上规模、上档次、效益好的林业产业、骨干企业和龙头企业。要按照市政府的统一规划，切实抓好工业原料林基地建设和管理，确保bet36体育在线林业的可持续发展。
特此通知
二OO三年九月九日
附件：
赣公网安备 36090202000004号