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bet36体育在线市财政局建立“三项机制”优化政采环境

时间: 2023-04-12 11:09 来源: bet36体育在线市营商环境建设办公室 访问量:
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一、改革背景

随着政府采购交易量逐年增长,市场主体对政府采购营商环境建设期望值也越来越高,2019年7月,财政部印发《bet36体育在线促进政府采购公平竞争 优化营商环境的通知》(财库〔2019〕38号),明确推进构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系,促进公平竞争、优化营商环境。2021年全省营商环境第三方评价中,市场主体对政府采购“周期长、成本高、融资难”等痛点堵点问题反映集中,为切实提升bet36体育在线政府采购时效、降低交易成本、解决供应商融资难题,bet36体育在线市财政局以政府采购项目全周期管理入手,推动建立“3+10+1”工作模式、分级监管、协同配合等三项机制,促进政府采购效率大提升。

二、主要做法

一是突出“快”,全面推行“3+10+1”工作机制。法定时限内,从开标到结果公示9个工作日、供应商从收到中标通知书到签订采购合同30日、合同公告2个工作日,全流程近45天,采购周期与市场环境感知不相适应。为进一步提升采购效率,bet36体育在线市财政局推动建立“3+10+1”工作机制,印发进一步提升政府采购效率的通知,坚持顶格标准,优化工作流程,明确采购代理机构在评审结束后,即时将评审报告送交采购人;采购人原则上3个工作日内确定中标(成交)供应商,并即时在江西省政府采购网公告同时发出中标(成交)通知书。采购人原则上自中标(成交)通知书发出之日起10个工作日内按照采购文件确定的事项签订政府采购合同,并在1个工作日内将政府采购合同在江西省政府采购网进行公示。

二是抓实“督”,全面推行“分级监管”工作机制。市场主体期望是什么、采购人做的怎么样、监管工作如何全覆盖,是政府采购营商环境建设的“晴雨表”。bet36体育在线市财政局以政府采购项目为抓手,制定政府采购营商环境评价排队方案,在全省首创“红、黄、蓝”分级监管机制,按月调度通报政府采购关键指标数据,对在“3+10+1”范围内的项目列为“蓝”级次,在营商环境评价排队中予以正向评价;对于优于“3+10+1”模式即在“1+7+1”模式内的项目,在“蓝”级次基础上再加分进行鼓励;对超过“3+10+1”模式,在法定期限内完成采购结果确定与合同签订公示的,列为“黄”级次,进行提醒指导;对超出法定期限完成采购结果确定与合同签订公示的,列为“红”级次,进行通报并在营商环境评价排队中予以负向评价,由财政部门开展定向监督检查。

三是聚焦“好”,全面推行“协同配合”工作机制。政府采购定义范围相对限定,市场主体特别是中小企业对什么是政府采购、如何参与、参与成本以及融资渠道等,并不十分了解。为切实帮助中小企业“无缝”参与政府采购,及时享受政策红利,bet36体育在线市财政局与人行bet36体育在线市中心支行等10余家金融机构、县(市、区)财政部门联动,建立“协同配合”工作机制,印发支持中小企业政府采购合同融资、加大政府采购支持中小企业力度的通知,中小企业供应商均可凭政府采购合同向bet36体育在线市“政采贷”协议合作金融机构申请政府采购信贷融资,融资利率不高于同期贷款基础利率(LPR)上浮25%;明确采取提高预留比例、加大价格评审优惠等支持中小企业重大利好措施,编印《政府采购123》、《江西省政府采购电子卖场入驻操作手册》等宣传单(册),在bet36体育在线范围内免费发放;常态化开展“一进两送”服务,上门听取企业对政府采购营商环境建设意见建议。

三、工作成效

一是采购效率大幅提升。2022年,市本级547个政府采购项目,70%以上的项目在10个工作日内签订合同,全部项目合同签订平均用时压缩到8个工作日之内,最快在2个工作日内完成采购合同签订并公告;采购周期压缩50%以上。

二是供应商交易成本大幅降低。监测显示,供应商参与市本级政府采购项目投标保证金平均缴交比例降至0.7%以内,较法定限额2%下降65%,节约资金占用6600余万元;履约保证金缴交比例降至0.25%以内,较法定限额10%下降97.5%,节约资金占用近6200万元。

三是政府采购活动进一步规范。完成从内控到资金支付等采购全周期管理10余项制度建设,市场主体参与政府采购活动有章可循,规范高效、公开透明的市场环境日益成熟。

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