一、改革背景

近年来，bet36体育在线市人社局以推进劳动争议多元化解，积极构建和谐的劳动关系为重点，深入开展优化营商环境改革，为破解劳动人事争议案件解决法律程序繁琐、跨部门协同效率不高的难题，bet36体育在线通过探索调解、仲裁、审判“三庭合一”和基层调解、法律援助、劳动仲裁、诉讼裁判“四位一体”的争议解决机制创新，积极打造多部门参与、集约高效、全方位保障的劳动人事争议“一站式”多元联处中心，实现调解、仲裁、信访、法律援助等劳动争议各环节业务集约化办公，劳动保障维权“一站式”服务，打破“多部门奔跑”模式。

二、主要做法

（一）整合资源、集成要素，受理劳动争议诉求只进“一扇门”。充分发挥人社部门牵头抓总作用，出台劳动人事争议多元化解工作实施方案，强化部门协调，统筹各方力量，在市、县两级建立劳动人事争议“一站式”多元联处中心。市级层面，整合人社、工会、司法、法院、信访等部门的职能，打造成集劳动争议调解、职工维权、法律援助、司法救助、用工指导、用工体检、普法宣传等服务企业与劳动者双方的联处中心。县级层面，以市联处中心为样本，依托政法部门打造的平台，将劳动人事争议多元化解融入“矛调中心”。园区层面，借助高质量就业服务综合体建设，提前规划，精心布局，设置劳动人事争议多元联处室（中心）。目前在市本级、10个县（市区）、11个工业园区全覆盖建成劳动争议多元联处中心，有效破解企业处理劳动人事争议纠纷、劳动者维权“找不着门”或者“多头跑”的问题。

（二）优化机制、多元化解，处置劳动争议做到“一盘棋”。针对劳动人事争议纠纷情况复杂、处理效率不高的问题，通过集中力量、联合处置、优化流程等，不断提高调解效率。一是充实工作力量。通过政府购买服务“以案定补”的形式，从法律援助律师、法律顾问、劳动关系协调员（师）、退休法官检察官等人员中聘请专职调解员，打造专业化调解队伍。目前bet36体育在线共有具备法律职业资格证书、法律工作经历的专职调解员70余人。二是建立会商机制。对于涉及纠纷种类多、人员数量大、案情复杂的劳动争议，及时协调沟通，快速会商办理；同时，定期召开联席会议，分析研判工作形势，综合会诊疑难杂症，形成矛盾联调、力量联动、信息联通的工作机制。三是规范制度流程。建立调解受理登记、调解办理、告知引导、回访反馈、档案管理、统计报告等制度，统一调解员工作职责、工作程序、行为规范，提升调解工作规范化水平。

（三）强化预防、源头治理，化解劳动关系风险力求“一条心”。畅通劳动关系工作渠道，促进劳动者职业素质、依法维权意识提升，为企业依法用工、自主协调以及化解劳动关系矛盾纠纷搭桥引线，着力构建更加和谐稳定的劳动关系。一是健全风险监测机制。通过社保欠费、案件受理、投诉举报、信访处理等反映劳动关系运行的重要指标变化情况，准确研判劳动人事争议态势。聚焦重要时间节点，突出重点群体，围绕确认劳动关系、追索劳动报酬等主要劳动人事争议类型，强化监测预警，建立风险台账。二是深入开展专项行动。持续开展根治欠薪、清理整顿人力资源市场秩序、维护新业态劳动者权益保护等专项行动，利用“双随机、一公开”，加大监察执法力度，严厉打击拖欠工资、非法用工、虚假招聘等行为，积极维护劳资双方合法权益。三是强化劳动用工指导。建立重点企业联系帮扶制度，常态化开展“送法上门”、用工指导、用工体检等活动，每年举办企业高级研修班，提升企业管理水平和预防化解劳动争议能力。

三、改革成效

联处中心成立以来，共受理并结案调解劳动人事争议案件3283起，调解成功率72.61%，为劳动者追索工伤待遇、工资、补偿金等共计1.04亿元，推动bet36体育在线90%劳动争议案件终结在调解仲裁阶段，bet36体育在线劳动争议仲裁案件下降8.39%，调解成功率、仲裁结案率有大幅上升。